美贸易代表格里尔：部分国家关税将升至15%甚至更高，但对华暂不加税

美国贸易政策的调整路径正在逐步清晰。

2月25日，美国贸易代表贾米森·格里尔在接受福克斯商业频道《玛丽亚早间秀》节目采访时透露，美国对部分国家加征的“全球进口关税”税率将从新近实施的10%进一步上调至15%甚至更高水平，但他未透露任何具体的贸易伙伴名单或其他执行细节。

这一表态的背景是，美国最高法院上周五裁定，特朗普政府此前依据1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的所谓“对等关税”缺乏明确法律授权，判定越权违法。裁决公布后，特朗普政府迅速转向，于2月24日依据《1974年贸易法》第122条启动了为期150天的临时全球关税，初始税率为10%。特朗普随后在社交平台表示，将把这一税率提高至15%。

格里尔在采访中试图澄清这一税率调整的边界。他表示：“目前我们实施的是10%关税，部分国家将上调至15%，其他国家可能更高。我认为这将与我们此前实施的关税类型相符。”他同时强调，政府希望确保关税上调遵循正当法律程序，并称“每当我们征收关税，都会有外国利益相关方试图降低税率”。

对华政策：维持现有水平，严守协议

在对华关税问题上，格里尔的表态清晰而直接。

当被问及政府是否愿意对中国商品征收高额新关税、从而可能破坏脆弱的贸易休战时，格里尔明确回应：“我们不打算将关税提高到目前的水平以上。我们打算严格遵守与中方达成的协议。”

他进一步解释，特朗普计划在未来几周内访问中国，这一外交安排直接影响了美方对华关税的决策节奏。据彭博社报道，格里尔表示美国寻求将对中国商品的关税维持在35%至50%的区间，具体税率视产品而定，且“无意在此基础上升级”。

外界普遍预期，特朗普将于3月底4月初访华，与中方领导人会晤期间将讨论延长关税休战等相关议题。

政策工具切换：第301条调查将成核心抓手

格里尔详细阐述了特朗普政府如何以新关税体系取代被法院否决的紧急关税。依据《1974年贸易法》第122条实施的10%临时关税已生效，但更具持久性的制度安排将依赖于该法第301条下的贸易调查。

格里尔称，第301条调查将是此番关税替代安排的核心工具。调查将针对被美方指责存在产能过剩、供应链使用强迫劳动、歧视美国科技企业，或对大米、海鲜及其他商品提供补贴的国家。

他详细解释了第301条的程序流程：“我们将进行公开调查，发布《联邦公报》通知，这些准备工作已经就绪。未来几天和几周内将启动调查，并开启公众意见征询程序。”随后将举行听证会，与受影响企业及贸易伙伴进行磋商，最终出具调查报告，计算所谓“不公平贸易行为对美国人民造成的损害”。若相关问题未得到解决，美方即可加征关税。

格里尔强调，第301条调查也可作为近几个月达成的贸易协定的执行机制。他以印尼为例——印尼已同意接受美国19%的关税并向美国商品开放市场——美方将依据第301条对印尼的产能和渔业补贴展开调查，并将调查结果与印尼的承诺进行比对，最终确定适用税率。

此外，格里尔还提及《1930年关税法》第338条“依然有效”，可在特定国家对美国贸易存在歧视时发挥作用，允许对相关国家商品征收最高50%的关税。但他表示，政府主要关注的是针对特定国家的第301条调查，以及针对战略行业的第232条国家安全调查——这些依据已被证明“非常经得起法律检验”。

政策连续性与法律合规

格里尔反复强调，政府希望在贸易协定相关工作中保持政策连续性。尽管在最高法院遭遇挫折，但这并不妨碍政府“实质上重构”其贸易政策。他表示，已与各贸易伙伴保持持续沟通，帮助他们理解替代性工具如何与其已达成的贸易协定兼容。

对于税率上调的具体落地路径，格里尔在彭博电视采访中透露，白宫正准备发布公告，“在适当情况下”将临时关税上调至15%，并将“照顾到”与美国签有贸易协议的国家。他承认，政府可能需要“数月时间”才能以符合现有贸易协定的方式完全重建特朗普的关税体系。

政策信号与中国企业的应对视角

对于从事跨境贸易的中国企业而言，格里尔的表态释放了几个值得关注的信号。

首先，对华关税短期内不会升级。35%至50%的现行税率区间将维持稳定，为企业接下来几个月的报价、备货和履约提供了相对确定的政策预期。特朗普访华前的窗口期，关税问题暂时被搁置。

其次，全球关税体系正在重构。美国对部分国家的税率将从10%升至15%甚至更高，这意味着通过第三国转口或在不同国家间进行产能配置的贸易路径，可能面临新的成本核算压力。哪些国家会被列入“15%名单”，将成为接下来数周需要密切跟踪的变量。

第三，第301条调查将常态化。格里尔明确表示，未来“大多数主要贸易伙伴”都可能被纳入调查范围，调查内容涉及产能过剩、补贴、数字服务歧视等议题。这意味着，关税不再是单一的税率数字，而是一整套合规审查机制。对于深耕美国市场的企业而言，供应链的合规审计、原产地管理、反补贴风险排查，正在从后台职能走向前台战略。

这正是专业数字化服务商进入企业风控视野的节点。Wenaili长期协助出海企业构建多平台订单、物流与合规数据的闭环管理体系。当美国贸易政策从“一次性加税”转向“持续性调查+国别差异化管理”，企业需要的不仅是运价表和清关代理，更是能够实时跟踪政策动态、评估产品归类风险、优化原产地配置的数据基础设施。将外部政策信号转化为内部运营参数，将成为应对“新关税常态”的核心能力。

格里尔的采访持续不到十分钟，但其中释放的政策框架，将在接下来数月内逐步落地为具体的联邦公报通知、公众意见征询期和最终关税清单。对于正在或计划进入美国市场的中国企业，这十分钟值得反复回放。